院政字〔2011〕92号

关于印发《河南中医学院预算编制及管理

办法(试行)》的通知

各部门、各单位：

《河南中医学院预算编制及管理办法(试行)》经学校研究同意，现予以印发，请遵照执行。

河南中医学院

二〇一一年六月九日

河南中医学院预算编制及管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强学校预算的科学性、真实性、准确性，维护预算的严肃性和权威性，保证资金的合理使用与正常运行，促进我校各项事业的发展，使预算更好地适应改革和发展的需要，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》等文件精神，结合实际，特制定本办法。

第二条 学校的年度预算实行综合财务计划，将财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入纳入年度预算，由game365统一管理，使有限的财力发挥最大的效益。

第三条 年度预算应做到收支平衡。

第四条 预算每年编制一次，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。预算的收入和支出以人民币"元"为计量单位。

第二章 预算的编制

第五条 预算编制的原则:量入为出，基本平衡；统筹兼顾，保证重点；科学规范，协调发展;实事求是，公开透明。

第六条 预算编制的程序、组织形式。

game365在制定年度预算方案前进行调查研究，根据财力状况、学校年度党政工作要点、事业发展计划及任务编制预算草案，在充分征求意见、报院长办公会、党委会通过后，召开全校财务工作大会，通报上年财务预算执行情况，下达当年综合财务收支预算。

（一）收入预算包括以下几项:

1、财政补助收入，即单位按批复或核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。

2、上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，用于补助正常业务资金的不足。

3、事业收入，即学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入按照上级规定标准收取的学费、住宿费上交财政专户后，按预算当年拨回的即作为事业收入。科研事业收入指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入。

4、经营收入，即学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

5、附属单位上缴收入，即根据下达的年度经济目标任务，各经济实体和以创收为主的单位对学校的上缴款。

6、其他收入即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。

（二）支出预算

支出预算是维持学校日常运行开支的经费预算，包括人员支出和公用经费支出等内容，由game365按程序组织编制。支出预算必须以收入为基础，量入为出，原则上不做赤字预算。game365在编制日常公务、业务运行费支出预算时，要结合校内各二级单位上报本单位支出预算需求，根据量入为出的原则，在保证人员开支和正常工作运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。对新增开支项目或提高开支标准、限额的，必须进行充分论证，并按轻重缓急排序，统筹考虑。

1、人员经费。包括工资、津贴、奖金及社会保障费等。

2、个人和家庭补助支出。包括离休费、退休费、医疗费、住房公积金、住房补贴、助学金等。

3、教学业务费及行政管理费。根据实际工作，按一定标准、定额分配。

4、行政、教学及科研专项经费依据学校党政工作要点，结合部门工作需要所报的专项，分轻重缓急，按统筹兼顾，保证重点的原则安排专项经费，主要保障教学科研等内涵建设经费。

5、后勤保障经费及基本建设经费。

6、不可预见费。

第三章 预算的执行和管理

第七条 预算的执行按《会计法》规定由校长负责，game365负责组织实施。

第八条 预算方案下达后即具有约束全校经济活动的强制性，非经院长办公会、党委会同意任何人不得随意调整变动。

第九条 坚持学校、二级学院两级经济责任制，严格审批手续，凡年初预算没有安排的项目，必须按本章第九条的规定办理。各部门、 各单位原则上应由行政一把手负责审批财务开支，特殊情况下部门应指定一位负责人审批。各部门、各单位应将指定的财务负责人及其本人签名字样报game365备查，未经本部门、单位财务负责人批准的开支，game365不予受理。

第十条 学校有关部门制订的文件，凡涉及有关经费开支及标准、分配比例规定的，必须事先征求game365的意见，并会签发文。

第十一条 根据学校发展规划需要向省教育厅、财政厅申报专项经费时，有关部门应积极配合game365对所报项目进行调查研究和可行性论证，由game365负责向教育厅、财政厅申报，以免影响学校的整体计划。

第十二条 game365应定期向院长办公会汇报预算执行情况，同时向各部门、各单位通报经费使用情况。各个预算项目当年指标用完后非经法定程序追加，game365应停止报销和借款;当年指标若有结余可结转下年使用。

第十三条 校审计室依法对学校的年度预算、预算执行过程、决算进行审计监督、检查，其它需要审计的项目按审计有关规定办理。

第四章 预算的调整

第十四条 在预算年度内，若学校的事业任务发生重大变化，对预算产生较大影响时，可以对预算进行适当调整。

第十五条 预算的调整，应坚持量入为出、收支平衡的原则，预算的调整要经过院长办公会、党委会研究通过。

第五章 年度决算

第十六条 在预算年度结束后，game365应按照上级主管部门的要求及时编制年度财务决算报告，并对全年的预算执行情况进行总结分析，写出分析报告。

第十七条 财务决算报告要真实、准确，按照要求及时上报省教育厅及有关部门。game365应及时向院长办公会议汇报年度预算执行情况。

第六章 附则

第十八条 本办法由game365负责解释。

第十九条 本办法自发文之日起执行。